海綿城市在熱帶雨林濱河景觀中的規劃應用研究
——以景洪市“引水入城”為例
作者：余洋 王燚
昆明市政工程設計科學研究院有限公司
摘要：我國熱帶雨林地區本身降雨量豐沛，隨著城市發展和城鎮化建設，硬質鋪裝取代了原有的土壤下墊面，暴雨徑流增大。城市建成區的雨水得不到及時抽排，造成部分地區在暴雨來臨之時嚴重積水，造成洪澇災害，由此也加劇了淡水資源匱乏、水污染及生態環境惡化等問題。本文以景洪市中心城區“引水入城”項目地塊為研究地塊，從生態與景觀規劃的角度，對河岸帶地區構建“海綿城市”的方法進行研究與探討。研究通過分析景觀水文格局，提出梳理水文網絡策略，再到進一步提出設計方法，對如何因地制宜地規劃與設計海綿城市進行研究。在落實“海綿城市”對城市雨水的積存、滲透和凈化功能的同時，結合本底生態特色，提升河道周邊景觀的安全和品質。
關鍵詞：海綿城市
熱帶雨林 河道 濱河景觀道 綠色基礎設施
近幾年來，全國各地大、中型城市因遭遇暴雨而陷入洪澇災害。隨著城市中心城區建設范圍和開發強度的加大，傳統的城市規劃建設給城市帶來了大規模的不透水區域，加上以“快排”為主的雨洪管理方式，城市地表徑流量就會大幅增加，從而引發洪澇積水、水系生態惡化、水污染加劇等問題。“逢雨必澇”與水資源短缺逐漸成為大、中型城市所面臨的嚴峻問題。因此，合理的利用雨洪資源，將雨水進行約束與合理利用具有重大的意義。
習近平總書記在2013年中央城鎮化工作會議、2014年考察京津冀協同發展座談會、中央財經領導小組第5次會議等場合多次強調在城市規劃建設中要體現“山水林田湖”生命共同體的系統理念，在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，更多利用自然力量排水，建設“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。為了貫徹和落實中央精神，2014年10月，住建部編制印發了《海綿城市建設技術指南》（以下簡稱《指南》），在技術層面為各地開展海綿城市建設提供了重要指引。2014年12月31日，財政部、住建部、水利部發布《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》（財建〔2014〕838號）和《關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知》（財辦建〔2015〕4號），在政策和資金層面落實海綿城市建設。海綿城市建設涉及水生態、水環境、水資源、水安全等多元目標，規劃層面需要與傳統的城市規劃、市政專項規劃、環境保護規劃相協調，建設層面需要多部門、多專業協同合作，是一項復雜的系統工程，急需編制海綿城市建設專項規劃予以指引。
根據《指南》提出的規劃原則和實施策略，建設一個完善的城市雨水管理體系，需要綜合統籌水文、景觀、生態要素，從而實現可持續發展的目標。建設海綿城市需要從生態優先的原則出發，利用綠色基礎設施實現自然排水，在減低洪澇災害危害性的同時，全面實現雨水的自然循環與利用[1]。
海綿城市理念有別于低影響開發和綠色基礎設施技術是其關注面的宏觀性。國內外關于雨洪管理的方法大多著力于小尺度的景觀設計和工程技術革新，缺乏對流域層面與生態系統尺度的整體考慮。海綿城市強調“生態優先”，以整個生態系統作為研究對象，系統地對水文網絡進行梳理，對綠色網絡進行構建，支起海綿城市的網絡骨架。在景觀和水文網絡的基礎上，再進一步進行低影響開發技術的實施，全面實現海綿城市的構建。本文以瓊海市萬泉河下游河段地區的規劃為例，從生態景觀規劃層面，對在生態河段地區如何建設海綿城市進行策略研究，并初步闡述規劃模式和技術路線。
一、研究概念與目標
1.1海綿城市的概念
海綿城市建設就是要在城市開發建設中，加強規劃建設管控，通過源頭減排、過程控制、系統治理，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設施等措施，使建筑與小區、道路與廣場、公園和綠地、水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
1.2 海綿城市的實施途徑
《指南》中提出構建海綿城市的實施途徑為：
1、對城市原有生態系統的保護。
最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的自然水文特征。
2、生態恢復和修復。
對傳統粗放式城市建設模式下，已經收到破壞的水體和其他自然環境，運用生態的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態空間。
3、低影響開發
按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態環境的破壞，同時，根據需求適當開挖呵護溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。
1.3 海綿城市的規劃目標
1.3.1 緩解雨洪壓力
景洪市中心城區內有瀾滄江、流沙河、南七河、南凹河，且雨水資源豐沛，有著較高的防洪要求，需要通過削弱峰值來提升防洪能力。
1.3.2 削減徑流污染
規劃區河流有著十分優秀的生態本底和高品質的水質，建設開發可能會造成水質的污染，控制降雨的徑流污染可以相應提升水質。
1.3.3 提高雨水利用
因地制宜，合理采用集蓄、滲透等技術進行城區雨水資源利用，補充地下水，改善水體環境；降低徑流系數，緩解雨水管網排水壓力，提高城市防洪能力。通過雨水積蓄利用、利用各種人工和自然水體、池塘、濕地或洼地對雨水徑流實施調蓄、凈化和利用，改善地區水環境和生態環境。
1.3.4 改善城市景觀
為適應景洪市整體城市發展構架，強化景洪國際前沿城市、國際生態旅游城市、區域中心城市的城鎮職能。在整體城市開發建設的大背景下，州委、州政府啟動西雙版納州“傣鄉水城”——引水入城項目（簡稱“傣鄉水城”——引水入城項目）。項目為引瀾滄江水進入城市，串聯中心城區現有水域，并著重打造三條水系，形成連續的、具有地域特色的濱河景觀帶，以提升城市的水面率與綠地率。
瀾滄江流域生態敏感，其獨特的生態格局作為優勢景觀資源，景洪市，但也必須采用有別于傳統開發的低沖擊開發模式，實現自然資源保護與城市發展的雙贏。
結合景洪市水環境現狀和水文地質條件的特點，規劃控制目標應為徑流峰值控制、徑流污染控制。
考慮到景洪市中心城區地勢低洼，且雨水資源豐沛，有著較高的防洪要求，需要通過削弱峰值來提升防洪能力。此外，瀾滄江有著十分優秀的生態本底和高品質的水質，建設開發可能會造成水質的污染，控制降雨的徑流污染可以相應提升水質。
二、研究方法與思路
在海綿城市中，城市水系和綠地是雨洪管理中非常重要的兩大景觀因素，也是的綠色基礎設施的規劃平臺。城市水系是城市徑流雨水自然排放的重要通道、受納體及調蓄空間，與低影響開發雨水系統聯系緊密；城市綠地是建設海綿城市、構建低影響開發雨水系統的重要場地。因此，合理布局與建設景觀對于海綿城市的落實尤為關鍵。
三、研究案例
景洪是全國少有的濕熱地帶，地處東西季風區，北有無量山為天然屏障，南受印度洋的西南季風和太平洋的東南季風影響，形成了高溫多雨只有干濕季之分而四季不明顯的氣候特點。年均氣溫7℃—21.8℃。雨量充沛，年均降水量1200—1600毫米。主導風向為東南、西南風。
“引水入城”為中心城區地勢低洼地段，若遇暴雨、特大暴雨，易發生嚴重的洪澇災害。因此，結合瀾滄江河段的實際情況，在“引水入城”規劃區內，推行海綿城市理念，構建低影響開發的雨水系統具有重要的意義。
3.1 景觀水文格局
俞孔堅等（2005）提出運用景觀安全格局分析作為景觀規劃的途徑[3]。通過地理信息系統和空間分析技術的應用將規劃區域內的生態因子進行垂直疊加，得到生態景觀要素在空間上“基質——斑塊——廊道“的布局關系。運用GIS平臺的阻力模型和MIKE分析模型，再對洪水過程和動物棲息、遷徙過程做出全面的趨勢分析。在GIS平臺上對地形數據、水文數據及熱紅外遙感數據進行耦合，可以得出匯水路徑、暴雨淹沒深度與范圍、植被覆蓋度、土地類型等在空間上的布局。根據疊加和模擬結果，得出不同景觀元素在空間位置上的敏感性。不同要素的敏感性評價結果將作為海綿城市整體保護的依據。
3.1.1低洼易澇分析
利用ArcGIS10.2軟件對規劃區地形高程進行識別分析，可以得出低洼易澇地區的分布情況。分析結果顯示出需要被保護沙洲地段，以及可以利用成為海綿調蓄區域的水敏低洼地區，作為消納雨水的基質本底。
（1）水體——江河、庫、塘、渠、溝
江河——瀾滄江、流沙河
塘：水系自然形成的水塘。
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（2）遠景山體
（3）樹、傣寨、寺廟
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從景觀的角度，景洪市熱帶雨林的自然景觀特征非常鮮明，尤以水景觀的特色最為突出，與傣族的民族風格相結合，營造景洪城市風貌具有獨特的條件。
3.2.2景觀生態結構布局
本次規劃綠地景觀面積為177.95公頃，包括農林用地59.35公頃（其中熱作所用地34.94公頃），以及公園綠地43.26公頃、防護綠地22.6公頃、景觀水系52.74公頃。
利用不同公共綠地的形態特點和資源條件，按照規模將“傣鄉水城”——引水入城項目的城市綠地分為市級公園和社區公園2類，街頭綠地分為濱河游憩綠地、道路景觀綠地、和步行生活綠道4類，加上基層社區公園和引水入城的水系，形成大中小規模錯落有致、點線面形式相得宜彰的城市綠地系統。通過流沙河及內部水系格局構建城市生態廊道，從宏觀上提高城市生態承載力。通過市級公園和街頭綠地及道路交通的聯系起到調節中觀生態系統作用，通過步行道和街頭綠地改善微觀生態系統，起到“板塊、廊道、基質”有機聯系的作用。
按照“傣鄉水城”——引水入城項目總體的空間結構，圍繞水城“三系·五段·十二湖”的水系格局，結合西雙版納熱帶雨林與香料的植物景觀特點，打造“一軸、四廊、四園、四帶、十二點”的綠地景觀空間格局。
“一軸”——菩提大道的景觀軸線
菩提樹是景洪的市樹。
菩提樹（梵文Bodhruma或Bodhirksa），亦譯為“覓樹”、“道樹”、舊譯“阿沛多羅樹”、“貝多樹”、“阿輪陀樹”、傣語稱“戈埋西利”。常綠喬木，主根粗深，樹冠龐大，枝葉茂盛，遮天蔽日，花隱于花托中，樹子可作念珠。傣族人民視菩提樹為幸福美滿、繁榮昌盛的“神樹”而崇拜，多有種植，珍愛保護備至。菩提樹生命力強，萬古常青，民族感情深厚，故選定為市樹。
“四廊”——四條南北向水系綠地通廊。
“三園”——南藥園、民族風情園、熱帶花卉園。
“四帶”——沿多條城市主干路、次干路道路綠化景觀帶。
“十二點”——南香湖、七香湖、南藥湖、戛楠洛湖、黎明湖、王震湖、瀾湄湖、貝葉湖、九傣湖、白象湖、孔雀湖、曼聽湖。
圖3-4 綠地景觀規劃圖
景洪市“引水入城”項目的三條水系在現狀基礎上拓寬河渠，恢復并提升了現有河流的自然形態，并在沿岸終止了喬灌木、蔓藤及水生植物，結合規劃區規劃的四個景觀綠帶，使規劃區具有雨洪管理特點，可幫助景洪市的中心地帶在暴雨中滯留大量雨水，承擔了防洪與凈化水體的功能。
四、結語
針對熱帶雨林地區的雨洪壓力大，生態資源豐富的特點，本文立足于城市規劃與景觀規劃的宏觀角度，結合景洪市獨特的“引水入城”項目，對如何因地制宜地構建海綿城市進行了探討。在將來的城市規劃中，需要從可持續發展的角度，更好地將雨洪管理和城市景觀綠地系統緊密結合，充分發揮景觀在城市中的生態功能。通過合理的布局綠色網絡，更好地實現城市經濟與生態的統籌發展。
參考文獻：
[1]住房和城鄉建設部.海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）[S].
[2]車伍,周曉兵.城市風景園林設計中的新型雨洪控制利用[J].中國園林,2008,(11):52-56.